省教育厅：推进公办中小学章程建设

要坚持以下基本原则：

　　(一)学校的基本信息。中小学章程一般应载明以下内容：

　　(二)内部治理结构。

　　学校章程建设的重点是明确校内权力运行机制。中小学校实行校长负责制。校长应对学校教育教学和行政工作全面负责。学校党组织应发挥政治核心作用，监督保证党的基本路线和教育方针在学校的贯彻执行。教代会(或教职工大会)要在党组织领导下，充分发挥民主管理、民主监督的作用。章程应健全和落实学校办学自主权的行使机制，明确行政管理、教育教学管理等方面的基本规则、决策程序、运行机制和监督办法。章程还要明确学校内部的组织架构，以及各管理层级之间的职责与管理规则。学校根据需要设立的校务委员会、学生会、校友会等各类组织机构，章程中应明确其地位、宗旨及基本的组织与议事规则。

　　(三)师生权利义务。

　　章程要按照以人为本的要求，载明教职工管理(含教职工聘任或解聘、奖励或处分等)、学生管理(含学生入学及学籍管理、奖惩等)的相关制度或原则，明确师生的权利与义务，突出对师生权益、地位的确认与保护；明确师生权益的救济机制，以及师生申诉的机构与程序。

　　(四)学校与社会关系。

　　章程要明确学校开展社会服务、获得社会支持、接受社会监督的原则与办法，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。各中小学校可以根据实际需要，组建家长委员会、理事会等组织，作为协调学校与家长、社区关系的平台。章程应当明确家长委员会、理事会等组织的地位作用、组成办法和议事规则。

　　各地教育行政部门要把学校章程建设作为贯彻实施教育规划纲要、推进教育改革发展的重要举措，统筹规划、精心组织，认真研究制定本地区中小学章程建设的具体办法，及时制订中小学章程建设推进方案，明确章程建设的时间表和路线图。

　　总体要求是：

　　2015年底前全省50%的普通高中、中职学校完成章程建设，2016年底前全省普通高中、中职学校全面实现“一校一章程”；

　　2015年底前全省三分之一的义务教育学校完成章程建设，2017年前全省义务教育学校全面实现“一校一章程”。

　　要建立并规范学校章程核准程序。按照“谁主管、谁核准”的原则，各地教育行政部门负责辖区公办中小学校章程核准；非教育部门主办或高校附属中小学校，其章程需经主办者同意后上报当地教育行政部门核准；省教育厅直属学校报省教育厅核准。各地教育行政部门要为学校章程建设创造良好的条件，进一步转变政府职能和管理方式，通过章程赋权的方式，明确和落实中小学校的办学自主权，把政府对学校的要求体现在章程中，逐步实现依章程管理学校、监督学校依章程办学。